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湖北省高校科技物理資源的合作與共享研究

作者:admin 更新時間:2018年09月02日 11:42:27

  摘要:本文采用實證研究法,對湖北省高校科技物理資源的利用情況及相關需求進行了調查研究,找出了影響湖北高校科技物理資源利用效率提高的因素和問題。提出了區域高校科技物理資源共享平臺的構建思路:以建立共享文化為前提,以資源優化配置為出發點,以資源共享組織制度建設為基礎,以法律和行政手段為保障,以互利共贏的科學激勵和評價方法為促進手段,切實為提高湖北高校科技資源綜合利用水平出謀劃策。


  關鍵詞:高校;科技物理資源;合作;共享;


  作者簡介:張靜(1982-),女,湖北黃梅人,講師,碩士研究生,研究方向為教育經濟與管理。


  湖北省作為我國高等教育大省,其高校的科技資源共享是近年來廣受關注的問題之一,而在科技資源共享中最為重點和核心的就是科技物理資源的共享。然而,在長期傳統教育體制思想和觀念的影響下,我國高校科技物理資源庫建設存在諸多弊端和不足,嚴重制約了科技資源共享利用效率的提高,對高校校際合作和協調發展造成阻礙[1]。本研究通過對湖北省內六所不同層次、不同類型的高校進行問卷調查初步得出湖北省高校科技物理資源共享現狀,分析了湖北省高校科技物理資源合作與共享存在的問題及原因,最后提出構建湖北省科技物理資源合作與共享平臺的設想。


  1湖北省高校科技物理資源共享利用現狀


  1.1湖北省高校科技物理資源基本情況


  當前,湖北省形成了比較完善的高水平科研創新平臺體系,是位居我國前三擁有各類國家級科技基地和平臺的省份。


  湖北省有豐富的高等教育資源,僅次于北京和上海。省內共有23個教育部重點實驗室;有11個國家級工程(技術)實驗室,僅次于北京,與上海并居全國第二;有教育部工程(技術)中心13個,名列全國第二位。在151個國家級人文社科教育實踐基地中,北京占44個,天津14個,湖北11個,三省依次列名。此外,湖北省內還有21個省級及以上工程中心,59個省級及以上重點實驗室,30個省級及以上人文社科研究基地,并與地方政府共建兩個國家級科技產業園區:東湖高新區國家大學科技園和國家技術轉移中心。在科研教學硬件設施方面,湖北省高校存量排全國第三位,固定資產價值位居全國第四;其中10萬元以上的儀器設備數量和金額均居全國第4位。


  1.2湖北省高校科技物理資源分布基本情況


  從實際情況看,湖北省高校科技物理資源分布存在明顯不均衡,其中少數幾所“985”和“211”高校科技物理資源占較高比重。本文從湖北教育廳網站了解到湖北省國家實驗室3個中“985”和“211”工程的高校占了2個,分別是:華中農業大學的國家獸藥殘留基準實驗室和華中科技大學的武漢光電國家實驗室。國家重點實驗室分別集中于“985”和“211”高校中,同時,“985”和“211”高校還是教育部、湖北省重點實驗室高度集中地。


  1.3湖北省高校科技物理資源共享現狀


  為了解湖北省高校科技物理資源的共享現狀,本研究實地調研湖北省六所高校,分別是武漢大學、華中農業大學、武漢理工大學、、湖北師范學院、湖北第二師范學院和武昌職業學院。具體見表1。


  從上述院校層次來看,有全國重點大學、省屬重點大學和一般高校,有“985工程”、“211工程”“985優勢學科創新平臺”以及省市直屬本科院校,調研對象覆蓋范圍比較全面,具有較強的代表性。上述六所高校在學科建設、專業設置、辦學特色等方面具有一定代表性,能夠將湖北省高校物理科技資源共享情況客觀呈現出來,以保證本研究結論符合實際情況,具有較高的科學性和說服性。


  (1)在高校科技物理資源管理上,湖北省大部分高校的設備資產沒有明確的產權關系。就本研究所調查的六所高校———武大、華中農大、武漢理工、湖北師院、湖北第二師院、武昌職業學院中,前五所大學是由國家或是當地政府執有所有權、舉辦權和管理權,在這種制度和情況下,很難使高校完全對自身財產有節制地使用。


  (2)湖北省高校教科研設備管理水平較低,固定資產損耗和流失問題十分突出,科技資源綜合利用水平嚴重偏低。湖北省教育廳公布的一項調查數據顯示:省內高校教科研固定資產閑置率達到了19%。本研究的問卷調查報告顯示:有部分高校價格昂貴的大型科研設備利用率最高不超過16%,高校實驗室的利用率僅為59%。物理設備不能充分發揮其效益,浪費情況嚴重,使科技物理資源的價值較難充分實現。科技物理資源的浪費情況使人震驚。一方面是投入少、資源少的院校舉步維艱,并且其所擁有的科技物理資源又難以得到充分地利用。另一方面是教育行政部門又無權直接管理和調配這些被嚴密控制在各自管轄范圍內的資源。要改善這種浪費情況,使高校間各取所需,高校間科技物理資源得到合理配置,就必須將該方面制度予以加強,完善資源共享建設,切實加快我省高校教育及科研發展。


  2湖北省高校科技物理資源共享需求及滿意度調研情況


  本次調查等量抽取了以上六所不同等級的院校中各年齡段的60名研究人員作為調查對象,以探析湖北省科技物理資源合作與共享需求及滿意度。


  就“您對湖北省高校科技物理資源合作與共享的需求”的回答中,有75%的被調查者選擇“需求很大”,有22%的被調查者選擇“需求比較大”,僅有3%的被調查者選擇“需求一般”,而無一人選擇“沒有需求”和“需求較小”的選項。由此看,湖北省高校的研究人員對高校科技物理資源的需求是非常大的。然而需求如此之大,有沒有相應的平臺提供該類資源的合作與共享呢?經過筆者的個別訪談及文獻調查,發現湖北省高校科技物理資源合作與共享的平臺遠不能滿足高校研究人員對該資源的利用需求。因此,拓增科技資源合作與共享平臺是非常必要的。


  在對“您對貴校大型精密儀器、設備共享實現方式的滿意度?”的回答中,有27%的被調查者認為“不滿意”,有53%的被調查者認為“不太滿意”,有20%的被調查者認為“一般”,高校研究人員無人選擇“很滿意”或是“比較滿意”選項。該調查表明高校研究人員對學校內部的物理資源共享都未能滿意,校際間的科技物理資源的合作與共享自是不言而喻。由此可見,高校內部各院系對科技物理資源的私有化,是合作共享意識的偏頗,需要對其進行正確的引導從而使觀念正確轉變。


  就“您對貴校科技資源合作與共享現狀的評價?(包括其豐富性和質量)”的回答中,有20%的被調查者的評價為“低”,有25%的被調查者對其評價為“較低”,有25%的被調查者對其評價為“一般”,有18%的被調查者的評價為“較高”,僅有12%的被調查者對其評價為“高”。從調查結果可得,僅有小部分的高校研究人員對其學校科技物理資源合作共享現狀評價較高。從問卷更具體的方面來看,認為物理資源合作與共享狀態較好的都是“985”或“211”工程的學校的科研人員,這顯現了物理資源分配不均的問題,較好的高校其擁有的科技物理資源較多,從而其資源合作與共享的平臺較普通高校更大一些。因而,需要解決高校物理資源的合理均衡分配問題。


  3當前湖北省高校科技物理資源共享存在的主要問題


  就當前湖北省高校物理科技資源合作與共享現狀來看,盡管有部分高校已經開始校際間的科技資源共享,但整個湖北省區的各高校間科技物理資源共享情況并不樂觀。該問題主要來源于以下幾個方面:


  3.1大型儀器設備效益評價欠科學規范


  大型儀器設備是高校最重要的科技物理資源,現今以不科學的考核體系來嚴格考核大型儀器設備的使用效益,從而造成設備的使用效益不能全面客觀考核,儀器設備使用單位虛報、瞞報考核數據的情況。


  3.2高校科技物理資源管理體制不完善


  對六所高校的調查結果分析可得:造成大型儀器設備使用效率低下是多部門管理、多途徑投資所致。當前湖北省高校教科研設備采購渠道十分多樣,例如教育部專項資金、“34”所高校專項撥款、省重點大學教科研經費以及地方政府特別科研項目財政撥配等,由于不同采購渠道缺乏整體統籌和把握,導致高校教科研儀器設備存在嚴重的重復采購和更新問題,造成了資源的巨大浪費。


  3.3購置設備出發點不恰當


  高校科研設備的購置未于全省共享層面考慮。當前湖北省高校大型儀器設備購置主要以政府教育財政撥款為主。在采購教科研設備過程中很少重視經費預算超支問題,同一個學校內部不同院系在編制采購方案時,也體現了明顯的部門利益,一些院系存在“大步趕上,貪快圖大”的不正確思想,導致各高校和各院系實驗儀器設備的重復購置,造成了資源浪費。一些高校在采購大量教科研設備之后,由于需求有限,導致大量資源閑置廢舊。


  3.4沒有建立完善的經費管理和共享制度


  大型科研設備儀器采購金額較大、后期管理和維護成本以及使用成本均較高,該情況讓大部分高校面臨著實驗儀器設備“買得起,用不起”的問題,一些昂貴實驗儀器設備購回后,并沒有投入實際使用中,而是被束之高閣。有些儀器甚至未用幾次就出現故障而長期報廢,連本校都無法高效利用,又何談高校間的共享利用呢?因此要使各高校的設備儀器共享還需要相當一部分的經費來維持設備的保養和運作。


  3.5開放共享網絡信息平臺未顯現較大優勢


  只有依賴先進的軟硬件管理平臺才能將大型設備儀器完全開放共享,因為大型設備儀器的管理是一項系統性的工程,當前采用的硬件系統保障平臺和軟件維護信息系統存在采集面窄、信息不完整、更新不及時等缺陷,造成湖北省高校科技物理資源共享情況欠佳。因此省高校共享網絡信息平臺的建設需進一步完善。


  3.6實驗儀器管理隊伍水平層次較低


  隨著高校教科研儀器設備數量和規模不斷增加,對儀器設備管理人員也提出了更高的專業化要求。當前高校的實驗技術隊伍中專業技術好的人員較少,擁有過硬的儀器設備專業技術與知識、解決實驗技術關鍵問題的能力、儀器新功能開發及使用技術創新能力的人少之又少,嚴重降低了教科研儀器設備綜合利用效率。


  3.7儀器設備資源共享管理機構不完善


  目前,湖北省高校教科研儀器設備管理和利用都是各自為陣,即誰購買、誰使用,高校間儀器設備共享和交換機制缺失,統籌管理缺乏,大都依據自身的特點和條件自行組織和實施。


  4湖北省高校科技物理資源合作與共享平臺的構建


  目前,湖北省社會經濟發展步入了快速平穩發展軌道,未來發展充滿了機遇與挑戰。一是國家繼續大力推進“中部崛起”戰略;二是武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革即將全面展開;三是中央政府批復落實的“兩個一體化”戰略帶來第三次大開放的機遇;四是進入工業化中期和知識經濟時代,即進入經濟高速發展時期;五是省第九次黨代會確立了一系列戰略目標(六大支柱產業、四大基地建設、構建湖北成為中部崛起的重要戰略支點、“8+1”兩型社會武漢城市圈建設、2個副中心城市(襄陽、宜昌)區域發展戰略等),為充分利用高校教科實驗基礎設施優化資源創造了有利條件。因此,要從較高級層面來重新統籌和審視高等教育資源優化配置工作。


  高校應該以科技創新服務為重點,以增強社會競爭力為核心,把核心內容確立為建設大型、貴重實驗設備共享平臺,堅持有利于創新、創業發展為主線的觀念,實現信息資源共享促進實物資源共享利用,提高集中建設統籌水平、突出地方教育特色,以傳統優勢教育資源和學科為基礎,讓科研開發和資源信息共享平臺的構建以多種模式得以繼續,為深層次探索知識創建平臺。


  4.1營造良好的資源開放共享氛圍


  宣傳和弘揚教育資源共建、共享的理念,要不斷強化全省高校教育資源共享利用觀念,采取多種手段和方法,利用社會公共媒體開展相關宣傳教育活動,切實改觀高校教育資源共享意識。


  4.2建立資源共享利用制度


  要打破當前教育資源分散、各自為陣的管理現狀,建立高校實驗儀器設備信息綜合數據庫,為促進教育資源共享創造良好的信息環境和制度條件,為省內高校加強教育資源交流和共享創造長效穩定的合作機制,不斷提高校際物理科技資源共享與互補水平[2]。


  4.3加強共享平臺的管理


  應在遵循市場經濟規律基礎上,統籌開展教育實驗資源共享利用平臺,妥善處理不同高校的利益需求和合作關系;要建立一支懂業務、熟悉設備儀器管理以及共享合作組織建設的人才隊伍,通過發揮社會各界力量,打造學科多樣化、人才來源多樣化、管理經費籌集多樣化的高校實驗儀器共享管理人才隊伍。總體來說,要從以下幾方面著手統籌推進:


  4.3.1健全和完善大型實驗儀器設備管理體系。要通過制定規整制度、管理條例等辦法,不斷提高高校大型實驗儀器設備共享管理規范性水平,同時在此基礎上建立與之相配套的信息管理系統,另外,要保證及時更新高校大型實驗儀器設備數據信息。


  4.3.2建立高校大型實驗儀器設備管理基金。大型儀器設備對校內開放服務的專項資助基金以單獨設立賬戶,專款專用的方式來實現,實現高校之間實驗儀器設備資源高度共享利用[3]。


  4.3.3不斷擴大高校實驗儀器設備對外開放水平。要發揮制度長效規范約束作用,不斷提高大型實驗儀器設備管理水平,為支持社會科研創新提供重大儀器設備支持,提高全社會實驗儀器設備資源綜合利用效率。根據國家物價管理標準收取一定的使用費用。


  4.3.4相關部門要加強監督、檢查制度。要建立實驗儀器設備共享利用考核機制,根據實驗設備儀器利用、更新情況綜合評價。任何違規操作行為、有損國家利益的行為都要予以打擊。總之,要激活設備存量,使現有資源的潛能得到最大限度的發揮,達到整合、共享、完善、提高的要求。


  建立高校大型、貴重儀器共享服務的體系,能促進高校間科技物理資源的共享,充分實現科技物理資源的優化配置,有利于提高教育資源管理人力資源、信息、資金利用效率,不斷促進高校教科研事業健康發展[4]。同時,要加強政策引導及科研隊伍建設,深化科技體制改革。通過高校與科學研究機構聯合研究的逐步深化,加強國家與省級實驗室的建設等方式實現共享平臺的創建[5]。在對重點實驗室加強投資的基礎上進行建設,確保支撐產業與優勢領域的研究方向,為湖北省建設、發展創新系統奠定堅實的知識基礎,促進湖北省教育機構更高效地在科研方面培養更多優秀的人才。


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