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中西部農村小學發展的現實困境研究——基于“農村校長助力工程”中38位參培校長專業成長自傳的分析

作者:第一論文網 更新時間:2015年10月30日 10:03:34

[作者簡介]馬喜(1993-),男,河南商丘人,東北師范大學教育學部碩士生;研究方向:教育評價。周亞文(1990-),女,河南商丘人,河南大學教科院碩士生;研究方向:少兒教育。梅秀娟(1964-),女,吉林長春人,東北師范大學教育學部教師發展學院院長,教育學碩士,研究員;研究方向:教師培訓。中西部農村小學發展的現實困境研究

筆者采用文本分析法對參加教育部“校長國培計劃”——2016年“邊遠貧困地區農村校長助力工程”東北師范大學研修班的38位參培正職校長(基本信息見表1)所提交的專業成長自傳進行分析,以梳理還原當前我國中西部農村小學發展所面臨的問題,探尋造成農村小學發展困境的根源,希冀為農村小學校長培訓提供需求依據,同時為農村教育研究者提供現實資料,以促進農村學校均衡發展研究。

一、教師隊伍建設亟待加強

北宋思想家李靚曾言:“善之本在教,教之本在師。”[1]教師是衡量一所學校辦學水平的核心因素,而良好的教師隊伍則是學校各方面工作得以有序開展的前提,也是學校不斷發展與進步的最大動力。38位農村小學校長的專業成長自傳為筆者分析了解農村學校教師隊伍的建設狀況提供了第一手資料。

(一)師資力量緊缺

東北師范大學中國農村教育發展研究院2016年12月發布的《中國農村教育發展報告(2016)》表明,我國農村義務教育師資短缺問題得到有效緩解,“鄉村學校生師比持續下降,鄉村小學生師比由2011年的16.64下降到2014年的14.41,鄉村初中生師比由2011年的13.58下降到2015年的10.89”[3]。然而,個別農村小學的生師比狀況依然不容樂觀,有兩位校長在自傳中分別談到:“我校有學生近1 100人,教師僅有40人,嚴重缺編。“教師編制核定與學校的變化不協調。由于近兩年來學校硬件設施的不斷完善,教學質量穩步提升,學校的學生數從2014年的1 242人猛增至2016年的2 478人,整整翻了一番,然而教師的編制卻仍然延續2003年核定的87人,缺乏教師成了我校快速發展的巨大障礙。”經計算,上述兩位校長所在學校的生師比分別是27.5∶1、28.5∶1,違背了2001年中央編辦、教育部、財政部聯合發布的《國家中小學教職工編制規定》中所要求的農村小學學生與教職工之比不得高于23∶1的規定[4]。可見,教師緊缺依然是我國中西部部分農村小學中現存的一大問題,其產生原因有以下幾點。

1.教師流動性大。近年來,隨著城鎮化的不斷加速,很多農村骨干教師為了自身的發展而前往條件較好的城市學校就職,嚴重影響了農村教師流出學校教育教學活動的正常開展。正如一位校長在自述中所說:“因我校是距縣城最遠的學校,留不住年輕有為的骨干教師,他們當中的很多人已經或將要通過調動、招考進入縣城或市里。教師流動性較大,對工作的開展很不利,如教導主任、教研組長一年一換,少先隊輔導員(德育主任)也常更換,剛剛把他們打造上路能勝任工作了,就又調離,導致學校工作開展很困難,影響了辦學質量的提升。”學校花費巨大精力培養出來的教師一旦小有成績,往往抵擋不住各種誘惑而離開鄉村學校;部分鄉村教師由于較低的社會地位、工資待遇、相對艱苦的學校條件以及迫于無奈的家庭壓力等原因,不得不棄鄉村學校而謀求條件較好的城市學校就職。這種現象的惡性循環給農村小學的教學工作帶來了諸多問題,更不利于農村小學的長遠發展。

2.部分學科專業任課教師短缺。在農村小學中,教師所教學科與所學專業不匹配的現象很常見,數學專業畢業的教師有時需要承擔語文學科的教學任務,而在英語、音樂、體育、美術等學科中這種現象則更為嚴重。大部分學校為正常開課往往硬性安排教師兼任其他專業課程,而部分學校索性不開設語文、數學、英語之外的其他課程。中國藝術教育促進會、清華大學中國經濟社會數據中心于2016年8月發布的《全國義務教育階段美育師資狀況分析報告》顯示,部分省份鄉村小學美育教師缺額率超過50%,全國所缺美育師資總額中鄉村學校占了83.4%[5]。農村校學科專業任課教師的缺乏嚴重阻礙了學生各方面素養的提高。

3.教師隊伍結構不合理。(1)師資隊伍老齡化嚴重。農村教師呈現老齡化的趨勢,一位校長在自傳中談到其所在校的校教師平均年齡接近46歲;另有一校長說:“我校現面臨的問題是教師老齡化太嚴重,40歲以上教師占總數的70%以上,50歲以上教師占了43%。”不可否認,老教師具有豐富的教學經驗,并且具有較高的威望。但不可忽略的是,部分老教師迫于有限的精力難以跟上飛速發展的社會,較之于青年教師,其觀念、知識、教學方法等都較為陳舊,僵化的思想指導下教學工作難以創新,無法跟上新課程改革的進程,更影響了農村學校素質教育的推進。同時,老教師身體易出狀況,請病假是常有之事,動輒影響到學校正常的教學秩序。面對嚴重的教師老齡化現象,如果學校無法及時補充新鮮血液,那么教研活動的開展和教育教學質量的提高勢必會受到嚴重影響。(2)師資隊伍“陰盛陽衰”。由于農村教師待遇偏低,一些男性教師迫于生存壓力而不得已選擇離開。薛正斌博士關于教師流動的研究表明:“在流動的教師當中,男教師比例明顯高于女教師。男教師流動的意愿較女教師強。”[6]男性教師的缺失導致農村小學教師男女比例懸殊,一定程度上使學校有些工作不易開展,影響到學校正常的教育教學活動。武曉偉博士的研究表明,我國農村中小學教師隊伍呈現出明顯的女性化趨勢,這將不利于農村學校和學生的發展[7]。

4.工勤人員急缺。有校長在自傳中寫道:“我們學校一個工勤人員都沒有。600多個住校生中有一二年級的學生,孩子比較小,早晚打開水,不能自理,很多方面都需要人來照顧,學校只能抽出一位老教師和從食堂工人中調整出一位工人來管理男女生宿舍。”學校工勤人員主要指后勤服務人員[8],他們從事著必要而具體的技術、生產與服務性的工作和勞動[9],對學校各項活動的開展起著保障性的作用。隨著農村寄宿制學校的增多和營養餐工程的興起,工勤人員在學校中的作用越來越不可或缺。然而在農村學校中,由于缺乏工勤人員,很多本屬于后勤人員承擔的工作卻不得不抽出老師來負責完成。尤其在寄宿制學校中,基本都是由科任教師來兼任生活教師,這加重了教師的工作負擔。

(二)教師職業倦怠問題嚴重

余國良教授認為“職業倦怠表現在教師生活中,便是無法順利應對工作壓力,以及在壓力體驗下產生的情緒、態度和行為等衰竭狀態”[10];肖川教授認為教師職業倦怠對教師自身、學生、學校以及社會都會產生不利影響,并將其視為“無形的殺手”[11]。在農村學校中,教師職業倦怠可以說是一個共有的現象,有相當一部分的教師缺乏責任心,缺少敬業精神,沒有潛心做教育的思想意識,沒把教書育人視為己任,對待工作敷衍了事;部分教師在崗不愛崗,履職不盡職,未能全身心地投入到工作之中。正如校長們所說的那樣,教師的職業倦怠嚴重影響了學校教育教學質量的提高,迫切需要開展能激發教師的工作熱情和工作責任心方面的培訓。

(三)教師素質亟待提升

教師是學生的榜樣,其人格魅力、知識涵養、專業能力、教學水平等方面均在潛移默化地影響著學生。“互聯網+”時代帶來的觀念、方法、技能、思維以及信息技術應用方面的挑戰讓農村小學教師難以應對,很多老教師知識水平低、知識老化、專業技能薄弱,對新思想、新理念的學習不夠;新聘年輕教師經驗不足,且大部份是非師范專業出身,教育教學特色不明顯、專長不突出,模仿型的多,專家型的少,嚴重制約著學校的發展。正如有校長所言:“農村小學師資隊伍的整體素質不高,教師的教學方式、方法傳統性強,課堂教學偏離了素質教育的目標,阻礙了少年兒童創新思維的發展。”

二、素質教育的推進舉步維艱

1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》指出:“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道,面向全體學生,全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質,促進學生生動活潑地發展。”[12] 中共中央、國務院1999年頒布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出:“實施素質教育,必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。”[13]2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》再次強調要全面推進素質教育[14]。但在當前的農村小學中,素質教育在應試教育的沖擊下難覓容身之地,推進過程中舉步維艱。

(一)唯分數論的評價機制盛行

在農村學校中,學生家長、社會甚至是教育主管部門一律把目光盯在考試成績上,把學生的考試成績視為學校的辦學業績,憑借學生成績評價、考核教師,依據學校成績的全縣(市)排名情況判定教師、校長的能力,并以之為調派、升降職的標準。不可否認,教師、校長、學校需要外在的考核、評價作為提升、發展的動力,但只以教學質量為評優、調派、升降職的根據是不科學的,同時唯分數論評價機制的盛行還會使農村學校教育脫離素質教育的軌道。學校中最重要的人是學生,一切評價均應以學生的發展為參照,而非冰冷的分數。只要學校教育使學生越來越快樂,越來越自信,在自覺追求真善美的過程中具有明確的人生方向、較強的社會責任感,那么這個學校的教育就是成功的教育。我們現在急需做的,不是幫助孩子把他們的考分再提高一些,而是如何保護孩子的天賦,讓其健康地成長,享受并創造生活。

(二)校長與教師難以沖破應試教育的樊籬

蘇霍姆林斯基曾言,校長對學校的領導,首先是教育思想上的領導,其次才是行政上的領導[16]。有校長在自傳中寫道:“當前農村學校領導班子成員的觀念、意識和思維方式存在問題,應試教育思想仍根深蒂固。部分農村學校校長年齡偏大,雖然工作負責,但思想保守,無法創新管理思路和方法。”隨著社會的發展,教育也在與時俱進,新時代的育人觀、學習觀、人才觀等都對校長提出了新的要求與挑戰,校長應沖破應試觀念的樊籬,緊跟時代步伐,創新教育理念,實施人性化的管理,注重學生個性的發展,最大限度地發揮學生的潛能,提升學生的核心素養。

農村學校教師難免受校長應試教育取向下所秉持的辦學理念的影響,加之部分農村教師對新課程理念缺乏正確的認識,認為新課程改革只不過是國家又換了一套教材而已。至于如何在教學過程中貫徹新課程理念,不少教師感到茫然,還停留在生硬灌輸、機械訓練的層面上;在教育方式上,相當一部分教師忽視了學生獨立性和自主性的發揮,對學生看管過度,不能有效培養學生的自我管理和自我教育能力。傳統教學理念和模式在農村學校教師頭腦中根深蒂固,形成一種難以扭轉的巨大慣性,然而現實中卻是老教法不靈了,新的教法又找不到,從而陷入行動的盲區。

三、農村小學生源壓力漸增

(一)農村小學生源流失嚴重

隨著城市化進程的加速,農村外出務工人員不斷增多,很多父母把子女帶在身邊,導致農村學校學生數量大幅度減少。有校長在自傳中寫道:“我鄉整村式搬遷火熱進行中,學生隨父母搬遷就近上學,學校生源越來越少。“雖然一些學校想方設法提高教育教學質量,但與縣城學校相比,無論是師資還是硬件,都薄弱得很。有條件的家長都想方設法把子女學往縣城學校送。”

(二)留守兒童群體的擴大加大了管理壓力

社會急劇轉型的時代背景下,農村學生家長外出打工的較多,其中有不少人迫于各種壓力不得不選擇將未成年孩子留在農村戶籍地,交給親人照看,更有少部分留守兒童獨自生活。如有校長表示:“我校是農村寄宿制小學, 90%以上的學生為留守兒童。”父母作為兒童的監護人常年不在身邊,年邁的祖父母(外祖父母)僅能照顧孩子的生活起居,更多的工作交給了學校,增大了學校的管理壓力。

四、家校合作希望渺茫

家庭與學校是兒童最主要的成長、學習場所。家庭教育是學校教育的重要補充,學校教育教學工作的開展離不開學生家長的支持與理解,因此家校之間的有效聯動能夠促進學校各項工作的順利開展,有利于孩子身心的全面發展。但在人口流動加速、競爭加劇的社會背景下,農村家庭教育與學校教育漸行漸遠,要在農村小學中建立緊密的家校關系猶如沙中筑塔。

(一)農村學生家長家庭教育觀念落后

1.學生家長的家庭教育意識淡薄。首先,文化素質不高的農村家長無力對孩子進行教育。其次,絕大部分家長認為孩子的教育是學校的事情。此外,隨著農村留守兒童的增多,文化水平較低的祖父母(外祖父母)被迫擔當孩子的直接監護人,導致孩子的家庭教育接近于零。有校長在對學生家訪時發現,有許多學生家長在思想上存在誤區,認為把學生交給學校就萬事大吉了,孩子放學回家或節假期間的學習狀況則基本不過問。家長淡薄的家庭教育意識使孩子的家庭教育嚴重缺失,加劇了農村校建立緊密家校關系工作的難度。

2.讀書無用論盛行。很多農村學生家長在孩子上學方面偏好以經濟效益為考量的出發點,認為高昂的大學教育費用與低廉的大學生薪金待遇不相稱,如有學校的五六年級身材高大一點的后進生,受社會、家庭“苦讀十年書,不如打一年工”思想的影響,隨父母外出打工攢錢的現象屢見不鮮。讀書無用論的盛行嚴重影響著農村小學的發展,也在一定程度上制約著農村經濟的發展,使城鄉差距日益拉大。

(二)農村學生安全管理瓶頸難以突破

學生安全工作重于一切,然而農村學校在安全管理過程中卻要面對很多的不確定性問題,導致學校成了“安全無限責任主體”。例如,路途遙遠的學生大多是拼車去校上學,嚴重超員的車輛存在著相當大的安全隱患,一旦出現安全事故,有些學生家長就認為只要是學生在學校發生意外就應由學校承擔100%的責任。安全管理責任界限不清的現狀使學校管理工作者膽戰心驚、畏手畏腳。有校長寫道:“我校于2013年發生一起學生安全事故。當時是一名四年級學生不小心用鉛筆尖弄傷了同學的眼睛,后經及時治療,該學生眼睛無大礙,醫院判定結果為輕傷。在鎮政府及中心學校領導的協調下,另一方家長支付了全部醫藥費并對受害方作了適當經濟補償。但受害方多次糾纏在任校長要求學校賠償20萬元,并多次尾隨到家里、學校里。對原校長的工作、生活甚至人身安全造成了嚴重影響。”

五、上級教育主管部門的支持偏離實際需求

學校教育教學質量的提高離不開上級教育主管部門在學校辦學過程中的支持與監督,然而在農村小學的現實辦學過程中,上級教育主管部門的支持卻造成了某些方面“關注過度”、某些方面“照顧不周”的局面。

(一)上級教育主管部門干預頻繁

有校長在自傳中寫到:“如今的教育太過于行政化,無法充分發揮教育真正的引領作用。政府太多地干預教育,學校工作外延被擴大化,真正教書育人的功能被壓縮,很多與教育教學無關的社會問題,學校得大包大攬且必須擔責。“教育的行政化、功利化、形式化氛圍嚴重,很多教師每天都要圍繞資料表冊轉,沒有太多精力來專心從事教育教學。”例如,“學校每年要迎接的檢查就有幾十項,僅是看完、填寫好所有的資料表冊,學校也是疲于應付,對學校教育教學質量的提高不起任何作用”。當有安全、教學事故出現時,行政領導因怕擔責而不敢正視學生家長提出的要求,卻對學校施加壓力,一味讓學校屈服,給學校的發展帶來巨大阻礙。有校長在自傳中寫到:“在我們鎮的一所學校,一位留守兒童周末在家中誤食了農藥醫治無效后,家長居然會找學校無理取鬧,說學校對留守兒童安全工作沒有做到位,對學生關心不夠,要學校給個說法,還不斷到教育局、縣委等上級教育主管部門纏訪、鬧訪。政府明知道不是學校的錯,但為了息事寧人,最終還是讓學校和政府共同給予一筆可觀的所謂補助費而告終。這給學校帶來了巨大的經濟壓力,引起了學校師生的不滿。”

(二)學校承擔了太多的與教學無關的事務

在農村小學,各種社會性事務多、閑雜事務多已經成了普遍現象,干擾了學校正常的教育教學秩序。由于學校要應付與教育教學無關的繁雜事務太多,耗費了教師大量的精力,從而使其思想不穩定、工作懈怠,甚至是怨聲載道。比如,隨著營養餐改善計劃的實施,學校工作量增大。由于學校缺少工勤人員,教師每天既要負責教學又要負責學生營養餐的供給和管理,這擠占了教師大量的教育教學時間。

(三)學校辦學條件薄弱

近年來我國義務教育均衡發展成效顯著,學校辦學條件得到大幅改善[15],但部分農村小學依然存在著教育資源分配不合理、辦學條件差等問題,制約著學校的發展。農村小學的基礎設施過于陳舊,教學設備匱乏,尤其缺乏信息技術設備、電教設備、體音美教學設備,嚴重影響了教學質量,阻礙了學生的全面發展。沒有相應的教學設備,要想改變課堂教學方式、激活課堂教學氛圍,其難度可想而知。

六、對策與建議

第一,各級政府首先要積極落實教育管辦評分離政策,轉變自身職能,發揮好監督、服務功能,做好學校發展的保障性工作,改善辦學條件,推進義務教育均衡發展。其次是要提高農村教師的待遇和地位,完善教師聘任、退出機制;及時根據生源和學校特點核定教師編制。由于城鎮化速度加快,農村面貌每年都在發生著翻天覆地的變化,政府每年都有必要核定教師編制,及時補償空缺。再次是政府要出臺學生安全事故管理細則,以便厘清各方的事故責任,努力實現教育法治化。

第二,通過培訓平臺提升校長、教師的觀念和素質,尤其是要加大對新課程理念及“互聯網+”“核心素養”“創客教育”等新興概念的理解掌握程度。培訓單位要不斷提升培訓內容的針對性,比如東北師范大學在開展“農村校長助力工程”培訓時,首先從改變校長的觀念做起,為校長設置了“做一名有思想的校長”的培訓課程,對農村校長的觀念更新起到很大的促進作用。筆者建議培訓單位在培訓過程中可以結合農村學校發展的實際需要,多開設如“學校如何引領家長勝任家庭教育、如何激發教師的工作積極性”等相關課程、講座。除了集中培訓之外,培訓單位更應該關注校長、教師參培返崗后的工作改進狀況,并及時做好指導。

第三,學校自身要加強精細化管理,以吸引、留住學生。另外,學校還可以開辦家長學校,對家長進行育人培訓,更新其育人觀念。同時,學校還要有效利用家長資源,引導其關注孩子的衣食住行等方面的安全,發揮其對學校工作的監督、協助作用。

參考文獻:

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[13] 教育部門戶網站.中共中央國務院關于深化教育改革,全面推進素質教育的決定[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2478.html,1999-6-13.

[14] 中央政府門戶網站.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm,2010-7-29.

[15] 朱德全,李鵬,宋乃慶.中國義務教育均衡發展報告——基于《教育規劃綱要》第三方評估的證據[J].華東師范大學學報(教育科學版),2017(1):63-77,121.

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